咨询热线河长制的解决了河道治理的整体责任问题。云南国沃工程技术有限公司是一家拥有经验的工程造价咨询业务公司：主营：河湖长制碍洪排查系统遥感图斑复核、碍洪图斑销号、洪水影响评价、建设项目规划、测绘、勘察、设计、咨询、施工总承包;水资源综合规划;水文水资源调查评价、水文分析计算;水资源论证;防洪规划、防洪影响评价;入河排污.等相关服务。
中国正在快速发展过程中，事态变化很快、很大，一些治理事项是新近出现的，一些治理事项还在变化。这些事情才刚刚出现，往往具有整体性，分割的、专业化的部门无法应对新出现的整体性的事务。
譬如，以前一条河道的污染只有工业污染或家庭污水污染，多年以来环保部门已经发展出了一整套专业的处理技术和程序，它一个部门就可以处理。河道运管也是如此，以前就是运输河沙、物质等，客流较少，即便丢下垃圾，也不成其为问题。交通河道运输管理处只管理运输这一块就行了，也是其专业执法范围。水利局也只维护河道的畅通，垃圾堵塞不用管。
但是，现在游客多了，扔垃圾的多了，河里不仅污染了，也堵塞了，你说这是交通局的事情，还是水利局的事情，抑或是环保局的事情。似乎与每个单位都有关系，都是它们管理的一部分，又似乎跟谁都关系不是太大。所以，谁也担负不起责任，谁也不想担责任。于是你推我，我推你，谁都不去管，问题就越来越严重。
河长制设立之后，河道污染或其他问题，就有了责任主体。河道的**的一段上，河长首先是村支书，在更长的一段上，河长则是乡镇党委书记，再往上，则是县委书记、市委书记和省委书记。就是在村支书负责的这一小段河流，它的河长还包括省市县委书记，他们都是责任主体。
如果这段河流出了问题，首先是村支书的责任，如果他解决不了，比如涉及更长范围的问题，或者涉及某些县乡重点企业，或者涉及某些重要人物等，他就会找到乡镇党委书记，而不是去找各个部门的首长。作为河长的乡镇党委书记会及时调动资源进行解决，如果他也解决不了，就会向县委书记汇报。县委书记则向市委书记汇报，一层层没解决，就一层层上报。到省一层级，终会解决。
有了责任主体，河道就有了婆家人，就有了找的对象。责任主体就会把责任河道上的问题当作自己的责任，重视起来。领导的注意力就会放在这里。否则他们就会觉得比这更重要的事情多得多，随便交办下去就行了，后面又不督办检查，不了了之。有了责任，事情一旦到责任主体那里，他们就会着手解决，没有推诿余地了。
河长制还好在担任河长的都是属地一把手。这样就使得对河道的治理变成了党委的政治任务，具有较强的政治性，谁都不会轻易去触碰这条红线。否则就等于逆了党委书记的龙鳞，在太岁头上动土，党委书记自然不会轻饶。这对于官僚体系和社会上那些阻碍河道治理的势力来说是一个警示，使他们会忌惮相关部门的执法，进而收敛自己的行为。
河长制的设立还好在在河道管理中造就了一个“无缝隙政府”，使各部门在党委的协调和调动下通力合作，共同将河道管理好。各部门的管理边界在河长制下就会变得相对模糊，一改过去部门相互扯皮拉筋状态，共同向同级河长负责，联合行动、联动执法。这样可以很好地应对新出现的和变化了的治理事务。
河长制与以前的分管工作还不同，副书记或副县长也可能分管与河道治理相关的部门，分管领导也有协调各部门的工作的权力和责任。
但是，一方面，分管领导只负分管责任，而不负主体责任，因此分管领导更多的是采取多一事不如少一事的态度，倾向于少管事。另一方面，分管领导手中掌握的资源较少，权威性不足，他们只能调动所分管部门的资源，而无法调动其他部门的资源。有的分管领导甚至无法调动所分管的委办局长。
而河长制直接由各级党委书记来担任，直接就赋予“河长”在辖域内**权威。党委书记不仅可以调动相关部门进行联动作业，还能够调动辖域内所有的资源进行河道治理。党委书记手中的资源是全面的、整体性的，要较专门性的委办局和分管领导的资源多得多。
